近年來(lái)，砂石行業(yè)盈利形勢(shì)大好，但是在看到高漲的利潤(rùn)的同時(shí)，安全生產(chǎn)問(wèn)題更應(yīng)該得到有效的關(guān)注。在砂石行業(yè)，礦山一直是安全事故高發(fā)領(lǐng)域，礦山爆破、開(kāi)采、運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)都可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故。

　　近期，國(guó)務(wù)院安委辦將組織開(kāi)展第四季度重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)明查暗訪工作。本次共派出9個(gè)明查暗訪組，對(duì)全國(guó)18個(gè)省份開(kāi)展檢查，于年底前完成。

　　本次明查暗訪組由應(yīng)急管理部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局等部門(mén)有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，重點(diǎn)檢查礦山、消防、危化品、道路交通、水上交通和漁業(yè)船舶、建筑施工和燃?xì)?，隧道、橋梁及海上風(fēng)電施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況。

　　明查暗訪組將圍繞第四季度安全風(fēng)險(xiǎn)及事故特點(diǎn)和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)任務(wù)，突出檢查重點(diǎn)。

　　礦山領(lǐng)域要重點(diǎn)檢查礦山安全生產(chǎn)大排查情況，關(guān)閉礦、停產(chǎn)礦、技改礦、基建礦等礦井隱患整治及重大災(zāi)害治理等情況。

　　消防領(lǐng)域要重點(diǎn)檢查高層建筑、大型商業(yè)綜合體、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電、農(nóng)民搬遷入住高樓消防安全隱患排查治理情況。

　　危化品領(lǐng)域要重點(diǎn)檢查?；菲髽I(yè)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制、“一防范三提升”年度重點(diǎn)工作落實(shí)等情況。

　　冶金有色領(lǐng)域要重點(diǎn)檢查鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆企業(yè)隱患排查治理情況。

　　道路交通領(lǐng)域要重點(diǎn)檢查車輛超限超載、貨車和農(nóng)用車違法違規(guī)載人、農(nóng)村道路客運(yùn)安全、企業(yè)通勤班車安全監(jiān)管等情況。

　　水上交通和漁業(yè)船舶領(lǐng)域要重點(diǎn)檢查“四類重點(diǎn)船舶”、海上作業(yè)漁船違規(guī)航行作業(yè)，商漁船碰撞事故防范等情況。

　　建筑施工和燃?xì)忸I(lǐng)域要重點(diǎn)檢查建設(shè)項(xiàng)目搶工期趕進(jìn)度、違章作業(yè)冒險(xiǎn)施工，燃?xì)鈭?chǎng)站及管網(wǎng)設(shè)施設(shè)備安全管理，餐飲場(chǎng)所燃?xì)庑孤﹫?bào)警器安裝及運(yùn)行等情況。

　　隧道、橋梁及海上風(fēng)電施工領(lǐng)域要重點(diǎn)檢查項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)總分包管理、隱患排查治理、專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急預(yù)案管理等情況。

　　國(guó)務(wù)院安委辦強(qiáng)調(diào)，各明查暗訪組要重點(diǎn)檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行新修改的安全生產(chǎn)法法定職責(zé)情況，督促其落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任；要加大媒體監(jiān)督力度，及時(shí)曝光檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患突出單位和企業(yè)，強(qiáng)化震懾警示作用；要推動(dòng)各地各有關(guān)部門(mén)層層壓實(shí)安全責(zé)任，舉一反三深入查找當(dāng)前安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題和短板不足，切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作，堅(jiān)決遏制重特大事故，確保四季度全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

　　今年以來(lái)全國(guó)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜，較大、重大礦山事故時(shí)有發(fā)生，分析這些事故，直接原因是企業(yè)違法違規(guī)，間接原因是監(jiān)管監(jiān)察不到位，根本原因都是安全發(fā)展理念沒(méi)有樹(shù)牢，反映出一些地區(qū)和礦山企業(yè)紅線意識(shí)淡薄、責(zé)任意識(shí)淡薄、法治意識(shí)淡薄、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、遵章守紀(jì)意識(shí)淡薄。

　　近日，在國(guó)家礦山安監(jiān)局舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家礦山安監(jiān)局綜合司副司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人趙玉輝強(qiáng)調(diào)：

　　第四季度歷來(lái)是事故高發(fā)期，尤其是今年，礦山安全生產(chǎn)面臨前所未有的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)。

　　“年末歲尾，一些企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，趕工期、搶進(jìn)度、完任務(wù)，極易超能力超強(qiáng)度超定員等違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)。必須嚴(yán)懲不貸、絕不姑息。

　　”督促列入關(guān)閉退出礦山盡快實(shí)施實(shí)質(zhì)性關(guān)閉，嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置“回撤期”“過(guò)渡期”，嚴(yán)防待關(guān)閉退出礦出現(xiàn)“最后撈一把”和“最后的瘋狂”。

　　2021年上半年，國(guó)家礦山安監(jiān)局組織對(duì)山東省開(kāi)展為期6個(gè)月的專項(xiàng)督導(dǎo)，分4個(gè)組對(duì)山東8個(gè)地市及其32個(gè)縣（區(qū)、市）和53個(gè)部門(mén)進(jìn)行了督導(dǎo)監(jiān)察，第一階段共抽查非煤礦山156座，發(fā)現(xiàn)一般隱患1134項(xiàng)、重大隱患87項(xiàng)，督導(dǎo)形成了《山東省關(guān)于嚴(yán)格非煤地下礦山關(guān)閉整合工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一批制度成果。此外，國(guó)家礦山安監(jiān)局組織對(duì)河北和山西的重點(diǎn)縣進(jìn)行“解剖式”監(jiān)察，督促河北、山西深刻吸取事故教訓(xùn)，深入開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，提升非煤礦山安全保障水平。

　　針對(duì)我們砂石行業(yè)的各礦山企業(yè)，要想做好、管好礦山安全生產(chǎn)，就要必須切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任相關(guān)事項(xiàng)，確保安全工作萬(wàn)無(wú)一失，砂石菌梳理了以下要點(diǎn)，砂石企業(yè)須重視：

　　一是必須堅(jiān)持依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，依法健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章規(guī)程和安全防范措施，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備及工藝，及時(shí)淘汰更新陳舊落后的設(shè)備及工藝。   

　　二是必須依法依規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，專配備齊全職安全生產(chǎn)管理人員。而且企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

　　三是作為非煤礦山企業(yè)，必須保障安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查整治、設(shè)備維修保養(yǎng)、安全教育培訓(xùn)、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、保險(xiǎn)、應(yīng)急演練、事故救援等安全生產(chǎn)支出，要確保安全投入的有效保障。

　　四是積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立完善本單位安全生產(chǎn)例會(huì)、例檢、隱患排查治理等各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，落實(shí)強(qiáng)制性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位工作符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求，實(shí)現(xiàn)安全行為規(guī)范化。

　　五是建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)應(yīng)根據(jù)工作崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和內(nèi)容，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任全員全崗位全覆蓋、安全生產(chǎn)責(zé)任全過(guò)程追溯。嚴(yán)格責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲，企業(yè)應(yīng)每年組織全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況考核，考核結(jié)果與員工收入、晉級(jí)等掛鉤，激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。    

　　六是依法依規(guī)開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家安全培訓(xùn)規(guī)定要求，采取“送出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)教”等形式，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)理論教學(xué)與實(shí)踐技能培訓(xùn)，并記入教育培訓(xùn)考核檔案。抓好在崗員工安全技能提升培訓(xùn)、新上崗員工安全技能培訓(xùn)、班組長(zhǎng)安全技能提升培訓(xùn)等。

　　七是加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控工作。礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和主動(dòng)報(bào)告制度，定期排查、全面辨識(shí)、動(dòng)態(tài)更新、嚴(yán)格管控生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并依據(jù)事故發(fā)生概率和可能后果，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，針對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)安全管控措施，逐一明確具體的責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　八是加強(qiáng)事故隱患排查治理。牢固樹(shù)立“隱患無(wú)處不在、成績(jī)每天歸零”的意識(shí)，視隱患為事故，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過(guò)程銜接的隱患排查機(jī)制和清單管理、動(dòng)態(tài)更新、閉環(huán)整改的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)組織開(kāi)展事故隱患排查治理。

　　九是加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理。加強(qiáng)在礦山生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電、動(dòng)土、受限空間、登高，設(shè)備檢維修、頂板地質(zhì)條件復(fù)雜、通風(fēng)不良等危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理，制定專項(xiàng)安全管理制度措施，安排專門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，監(jiān)督危險(xiǎn)作業(yè)人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，并切實(shí)做好萬(wàn)一發(fā)生意外事件的應(yīng)急救援處置預(yù)案，嚴(yán)禁盲目施救。

　　十是加強(qiáng)外委施工隊(duì)伍安全管理?，F(xiàn)在礦山企業(yè)委托其他具有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行爆破、運(yùn)輸、采掘等工程已為常態(tài)化，必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，履行各自的安全職責(zé)，雙方應(yīng)在作業(yè)前簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，告知其作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)因素和防范措施，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。

　　最后要強(qiáng)調(diào)是礦山企業(yè)必須加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，如何在發(fā)生事故后，能最大限度減少?gòu)臉I(yè)人員生命逝去和財(cái)產(chǎn)損失，就必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援能力的強(qiáng)化。要針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)及危害，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。

　　綜上而言，要想做好砂石礦山安全生產(chǎn)，以上事項(xiàng)是最基本的工作，必須要做到位的，而且在日常工作中，還必須要有專業(yè)技術(shù)人員、管理人員組成的團(tuán)隊(duì)，完善相關(guān)管理制度，并制定對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰機(jī)制。一定要堅(jiān)守“生命責(zé)任重于山，盡職履責(zé)保安全”的安全理念，切實(shí)把守護(hù)“生命安全”放企業(yè)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，持續(xù)推行科技興安，借助智能化、自動(dòng)化技術(shù)推動(dòng)砂石企業(yè)安全管理轉(zhuǎn)型，從而全面提升企業(yè)本質(zhì)安全，確保砂石礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　當(dāng)前，正值施工旺季，各地工程進(jìn)度日趨火熱，砂石行業(yè)也是供需兩旺。國(guó)務(wù)院安委辦開(kāi)展第四季度明查暗訪，進(jìn)一步推進(jìn)了砂石礦山落后產(chǎn)能的淘汰退出，加快了實(shí)力雄厚、安全有保障的大型企業(yè)整合重組不具備安全生產(chǎn)條件的小型砂石礦山的步伐，對(duì)與砂石礦山企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了推動(dòng)作用，有利于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展，為我國(guó)“十四五”開(kāi)局之年開(kāi)個(gè)好頭貢獻(xiàn)砂石力量！

編輯 | 楊浩威 高暢 · 審核 | 楊曉東

來(lái)源：中國(guó)砂石協(xié)會(huì)綜合整理